一、ICTI简介

ICTI是国际玩具工业理事会(有些资料译为国际玩具协会)International Council of Toy Industry英文缩写。ICTI守则就是指国际玩具行业要遵守的行业规范。成立于1974年的ICTI，其创立主旨在于推广玩具制造业在会员国家地区之利益，减少或消贸易障碍。ICTI作为一个信息交流中心，负责提供定期讨论及交换信息的机会，并推广玩具安全标准。基于确保玩具业采取合法、安全和健康的营运方式之精神，ICTI发起一项名为商业守则的计划，以改善玩具制造业的形象及工作环境。

ICTI包括以下国家和地区的玩具贸易协会：澳大利亚、巴西、加拿大、中国、中国台北、丹麦、法国、德国、香港、匈牙利、意大利、日本、墨西哥、俄国、西班牙、瑞典、英国和美国。其秘书处设在英国伦敦。

ICTI CARE Process 这一称谓是由以前的ICTI-COBP演变而来的。其实早在2003年11月ICTI就已经在内部宣布，2004年9月才向外宣布。CARE分别代表：C-Caring （关爱）； A-Awareness （认知）；R-Responsibility（责任）；E-Ethics（道德）；这是中国玩具协会的理解；HKQAA的理解为关爱社群、知情觉物、责任承担和商业操守。

CARE的目的在于使全球玩具厂能够向消费者保证他们的产品是在安全和人道的环境中制造出来的。出于这种目的，它的意识在于向工厂提供单一的、公开的、彻底的、和一致审核程序。

二、出现背景和发展趋势

1、经济全球化，世界产业结构调整

跨国公司权力膨胀，在世界范围内自由配置资源，在全球范围内自由选择供应商和合作伙伴。跨国公司通过将生产线转移到生产成本低廉的发展中国家，而建立了全球性生产网络。世界范围的资源流动和全球化的生产使跨国公司能够规避国际劳工法规，并且不受东道国劳工立法的制约。从低成本生产地区间的国际竞争中获得更大利润。许多灵活的机制被引入到劳工市场，减少了对大部分工人的安全保障。

2、消费者的关注

根据一项在亚洲出口地区一项女工情况的调查，在东南亚遍存在的问题是超时加班、低工资以及强迫劳动，缺乏职业安全保障等。这些问题被频繁揭露出来以后，引起了人们对跨国公司生产中劳工状况的关注。

①例如2000年8月，香港报纸连续报道了深圳某玩具厂存在使用童工，该厂美国客户通过调查后没有发现童工，但确认厂存在加班加点严重、工资偏低和提供虚假资料等问题。该客户因此取消了该工厂的供应商资格，其他客户也相继取消了订单，最后这家工厂被迫倒闭。（来自《南华早报》）

②2002年6月东莞某鞋厂发生胶水中毒事件，其中12名工人确诊为职业性慢性正已烷中毒，该厂因此支付了100多万元医疗费，生产被迫停产整顿，政府罚款18万元。很多客户因此取消了订单。（来自《南方都市报》）

3、欧美国家的社会责任运动

①2000年9月26日在捷克布拉格反对世银、国基会的运动引起各方面的关注。连续多天有15000多人堵塞会场周围告街道，指出两个国际组织实际是欧美大国压迫第三世界的工具。
②2001年5月1日世界各地，从汉城到伦敦，从台北到墨西哥，都有大规模游行示威，要求保障劳工权益。
③社会责任运动的产生，要求跨国公司必須采取一定的行动来恢复消费者的信心，例如承诺对合约工厂的责任；监督合约工厂的工作条件；公布合约工厂的有关资料；采取独立而非内部的监督等。
④为恢复消费者信心，跨国公司纷纷制定出各自的社会责任守则，要求供应商遵守当地法规，保障工人的合法权益。例如：Levi–Strauss（列维服装）；Nike（耐克）；Reebok（锐步）；Wal-Mart（沃尔玛）；Disney（迪斯尼）等。

4、由于工厂面对的客户数量不同，有的工厂一年要接受多次审核，个别的工厂甚至几十次，并为此承巨大的财力和精神压力。玩具业是劳动密集型最明显的行业，接受的审核也最多，所以ICTI制定一套规则供玩具行业使用。但实际上玩具供应链相关行业多，有制衣、糖果、印刷等。虽然ICTI目前还没有要求供应商的上下游通过，但因其兼容性和普遍性，正在延伸至其他行业，有望成为行业内的ISO。例如德国零售商协会、英国书籍印刷组织、法国零售业组织等目前已采纳ICTI CARE PROCESS。

5、几个主要玩具品牌，MATTEL、 HASBRO 、 FUNRIUSE 和LEAPFRO等已就CARE标准签约，宣布其供应商必须通过ICTI，而乐高、麦当劳也鼓励其供应商采用ICTI守则中环境健康及安全的准则。另外，ICTI正与沃尔玛、迪斯尼高层对话，而避免供应商重复审核。一些品牌的采购组织的行为守则采用ICTI CARE PROCESS。当中大部分鼓励其供应商在2005年---2006年初之前通过。

三、通常的不符点

1．清洁卫生差
2．安全条件差
3．环境保护不达标
4．化学品不安全
5．没有安全负责人
6．没有急救训练及消防演习
7．没有提供和使用PPE
8．没有MSDS
9．超时加班
10．工资低于最低工资标准
11．非法雇用童工
12．非法使用未成年工
13．收取押金、扣押身份证或限制人身自由
14．搜身、体罚、侵犯工人权利
15．拖欠工资
16．没有法定福利待遇
17．“三合一”厂房，机器设备没有安全装置
18．宿舍拥挤，住宿条件差。
19．末被当地卫生部门检查并发给证书
20．洗手间和洗浴设各不充足
21．通道有限
22．无性别隔离
23．通风设备不充足
24．灭火器和消防栓数量和分布不合理
25．不安全因素
……
四、审核的程序和方法

1．首次会议
①介绍审核的目的、方法、时间安排、工作分工等。
②提出需要审核的文件和资料清单
③解释工人访谈的方法和要求
④回答工厂代表提出的疑问
2、工厂参观
①了解工厂基本情况，厂房、人数、宿舍等
②熟悉路线，了解重点
3、文件和记录检查
①ICTI所要求的各种文件资料
②检查12个月的记录，最后3个月必须符合ICTI的要求
4、现场检查
①包括生产车间、仓库、宿舍饭堂、洗手间、门卫、医疗室等。
②重点关注ICTI三大原则
③了解生产情况，现场记录工人活动
④若有需要，可能拍照
5、工人访谈
①随机抽取
②年龄可疑
③工厂代表不得参加，单独房间进行
④可能是一对一，也可能是一对一组
6、末次会议
①出具临时报告，决定是否推荐
②10天出具正式报告
③感谢厂方配合
④回答工厂提出的疑问
其中3、4、5有可能同时进行

五、的意义

1、得到世界各大玩具厂商的认可，减少审核。
多重的审核是一种人力、物力的浪费，ICTI可减少资源的浪费，提高工作效率。

2、为开拓巿场拥有金字招牌

世界各大玩具厂商对ICTI的认可，标志着通过后能留住老客户，结识新客户，并能展示企业良好形象，保护企业信誉。

3、减少相关管理控制方面的风险

ICTI有关EHS方面的守则，能降低企业管理控制方面的风险，改善企业守法表现，避免法律诉讼，做到提高效益，长期生产成本的降低。

4、为企业的持续发展建立良好的平台

由于企业提供合乎道德标准的工作环境，足以吸引更优秀的人员入职，降低人员流失率，员工将有归属感，生产效率和产品质量也将提高。