近期一些世界著名玩具采购商纷纷通过国际玩具工业理事会（ICTI）网站宣布，从2006年1月1日起，未通过《国际玩具理事会商业行为守则》(以下简称《守则》)（即自愿性的“ICTI”）者有可能面临退单的风险。在这种出口形势下，国内玩具出口企业对此或不甚了解，或持观望态度。国内玩具企业通过相关者寥寥无几。

自愿性《守则》获众多买家支持

近几年来，全球玩具买家纷纷要求，玩具生产企业必须证明产品是在人道、环保、安全的环境中生产出来的，生产这些玩具的工人权益必须得到合理保护。为此，各买家都制定了各自的商业行为规范，并依此对玩具生产企业进行社会责任审核。尽管这些规范的要求大同小异，但玩具制造商需要接受多次审核(多者一年内被审核50多次)。为此，国际玩具工业理事会(ICTI)于2002年推出《守则》，以一个全球普遍接纳的工业标准即《守则》来取代繁杂不同的行为规范要求，以整合多重审核，解决资源浪费的问题。

《守则》自推出以来，不断获得玩具买家的支持。截至2005年2月，已采纳《守则》的国际玩具买家超过150家，而且他们各自都定下了开始实施《守则》的时间表，实施《守则》后，它们的供货商须完全遵守《守则》的要求。目前已有124家国际玩具采购商接受这一守则并将实施《守则》的起始时间定为2006年1月1日。

《守则》是一项自愿性的行业规则，由于ICTI的会员包括了很多国际玩具业巨头，这些公司要求它们的玩具供应商通过ICTI，否则将拿不到它们的订单。而2006年1月1日前与这些国际玩具业巨头签了订单而没有通过的玩具出口企业，将有可能面临退单的风险。

《守则》影响玩具出口

中国是全球玩具第一大生产国和出口国，2005年1至8月中国出口玩具65亿美元，比去年同期增长9.1%，全年出口有望突破125亿美元。欧美市场上50%以上的玩具都是“中国制造”。针对2006年之前的玩具出口企业要通过ICTI的要求，一些企业或者不太了解，或者持观望态度。玩具生产企业是否达到了《守则》要求，主要看其是否通过了ICTI。该内容涉及工厂资料、工时、工资补偿、强迫劳动、纪律习惯、歧视、员工代表、工厂设施、火灾防护、一般环保、健康及安全和福利待遇(包括宿舍、食堂、医疗)等。《守则》的推行有可能对我国玩具出口产生重大的影响。

以质取胜战略要不断推进

要获得ICTI证书，企业要向国际玩具理事会认可的审核机构提交申请表和500美元申请费用，然后由审核机构安排审核员。审核员到企业了解有关情况，评审企业提供的文件资料，并随机与工人面谈，对工厂进行实地考察。如果企业达到ICTI的要求，审核机构将向国际玩具工业理事会推荐从而获得证书。为此，国际玩具工业理事会已指定本臻力行（香港）有限公司、香港CSCC公司、香港质量保证局、深圳天祥质量技术服务有限公司、上海通标标准技术服务有限公司、江苏添福产品服务有限公司等六家单位作为亚洲ICTI的审核机构。

我玩具出口企业需要不断提高质量管理水平，引进国际管理标准，强化管理意识，降低产品生产成本、减少资源浪费，以质取胜，同时应关注国际玩具市场准入动态，保持我国全球最大的玩具生产国和出口国的地位。

（作者单位：国家质检总局标准法规研究中心中国WTO/TBT国家通报咨询中心）