中国企业面对新挑战

SA8000标准主要内容

　　1.有关核心劳工标准

　　（1）童工。公司不应使用或者支持使用童工，应与其他人员或利益团体采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的教育，不得将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。

　　（2）强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。

　　（3）自由权。公司应尊重所有员工结社自由和集体谈判权。

　　（4）歧视。公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属等而对员工在聘用、报酬、训练、升职、退休等方面有歧视行为；公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为，包括姿势、语言和身体的接触。

　　（5）惩戒性措施。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。

　　2.工时与工资

　　（1）公司应在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时，并且每7天至少应有一天休假；每周加班时间不超过12小时，除非在特殊情况下及短期业务需要时不得要求加班；且应保证加班能获得额外津贴。

　　（2）公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须足以满足员工的基本需求，并以员工方便的形式如现金或支票支付；对工资的扣除不能是惩罚性的；应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务。

　　3.健康与安全

　　公司应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供安全健康的工作环境，采取足够的措施，降低工作中的危险因素，尽量防止意外或健康伤害的发生；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、洁净安全的宿舍、卫生的食品存储设备等。

　　4.管理系统

　　公司高管层应根据本标准制定符合社会责任与劳工条件的公司政策，并对此定期审核；委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层自选一名代表与其沟通；建立适当的程序，证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定。

　　近来不断有消息称，美欧诸国于2004年5月1日起，在一些行业强制推行SA8000社会责任标准。这一消息立即引起了新闻界和企业界的关注，引发了热烈讨论。SA8000将对中国企业造成怎样的影响？我国政府和企业将如何应对？记者带着诸多疑问，展开了对SA8000相关问题的调查。

SA8000走近中国

　　事实上，我国不少企业早在上世纪90年代已经嗅到了SA8000的气息，至今有8000多家企业被外国企业诉求通过SA8000标准，但绝大多数国内企业并没因此闻风而动，仍旧我行我素。具有劳动密集型特征的珠江三角洲，有两家企业由于不符合SA8000标准，跨国公司要求其中一家企业进行整顿，否则就不下订单；而另一家企业则被停了订单。不少欧美批发商、零售商已向这些地区的一些企业明确表示了这方面的要求。

　　最近一段时间，浙江海宁一些皮衣生产企业不断接待几名不速之客。他们是SA8000的审核员，正在对这些企业进行SA8000调查。浙江永康的超人集团也接到美国销售商的传真，要求“请尽快告知SA8000标准情况，我公司急需了解……”。而杭州一家羽绒制品厂接到美国销售商的电话，告知尽快去申请SA8000，否则将重新考虑采购合同。服装、纺织、制鞋这些劳动密集型产品一直是国内许多省份出口的优势，一旦SA8000强制推行，大部分企业将陷入危机。

　　但也有一些企业表示SA8000并不那么可怕。浙江杰克工业缝纫机有限公司总经理阮吉祥说：“我们已做好应对准备。我们没有用童工，也有条件完善的员工宿舍，还建立了工会。”浙江柳桥羽绒有限公司负责人说：“就长期而言，这一标准会作为一种外力，促使企业在追求生产效益的同时，也在环境保护与劳动保护上下功夫。”这位负责人深有感触地说，正是在该标准的监督下，公司相关条件已达到标准，顺利过关。

　　记者采访了浙江质量有限公司技术部的刘炜先生。他说，SA8000标准是美国一个民间组织CEPAA（现更名为SAI）制定的，目前还没有成为国际上通行的标准。全球已获SA8000证书的259家企业中，我国仅42家，主要集中在珠江三角洲。刘炜说，由于国家认监委还没有启动SA8000的项目，迄今为止，国内也没有一家机构有SA8000的资格。国内企业如果要取得这个，必须向国外具有SA8000资格的机构申请。

未雨绸缪 积极应对

　　今年3月份，国家认监委就SA8000发表声明说，至今尚未收到有关5月1日欧美国家强行推出这一标准的正式信息。国际上目前也尚无一个有关企业社会责任的国际标准。国际标准化组织（ISO）将在今年6月份召开有关企业社会责任方面的国际研讨会，研讨相关的问题。

　　国家认监委宣传处一位负责人在接受采访时透露，眼下除了3月份发表的那份声明外，没有最新的消息，只有等到6月份国际标准化组织相关会议后，才会有确切的消息。该负责人表示，她个人认为，中国企业目前还不适宜全面推行SA8000标准，但这是个趋势。

　　记者从国家标准化管理委员会获悉，标准委正在加快将国际标准转化为国家标准的工作，并大力推动我国企业采用国际标准和国外先进标准。国家标准委打算用5年左右的时间，将国家标准的国际标准转化率由现在的38％提高到70％左右，这其中当然包括SA8000在全国的推广和实施。

　　商务部有关人士告之，SA8000标准问题已引起商务部的充分重视，具体政策尚在研究中。

　　浙江省外经贸厅公平贸易局张局长对记者表示，4月份专门请国外专家对全省出口企业的负责人及技术人员就SA8000进行了首次培训，并将在5月份举办5至6期培训班。他强调说：“不管5月1日起是否实施，我们要做到未雨绸缪。”他建议，政府可以联合其它一些发展中国家与相关国际机构谈判，达成一个“阶梯性”要求，而不是一步到位。

企业家直面社会责任

　　温州天正集团董事长高天乐认为，企业责任就是企业在赚取利润的同时，也要对员工负责、对消费者负责、对社会资源和环境负责。

　　内蒙古仕奇集团总经理葛健博士表示，中国企业的社会责任有特殊性，计划经济下形成的企业是与社区紧密联系在一起的，企业就生活在这个社区当中。我们的企业更应该结合中国的实际，在社会保障体系尚不完善的情况下，担负起社会责任。

　　北京金漆镶嵌厂厂长柏德元说，SA8000标准符合中央一再提倡的“以人为本”的管理理念。我觉得企业要发展，最根本的是依靠员工的劳动和智慧，SA8000的实施，会激发员工的劳动热情，企业从中将获得更大利益。

　　企业的社会责任是一个必须面对的现实问题。全球500家大公司中，已有三分之二以上在中国设立了企业或机构，中国正日益成为“世界工厂”，出口导向型工业化的发展态势渐趋形成，研讨企业，特别是跨国公司的社会责任这一问题，对于探索国家在对外开放新形势下如何保护劳工基本权利，有着积极的现实意义。

　　在经济发展水平还不高的状况下，实行SA8000的确将对我国贸易发展带来负面影响，企业成本提高，降低了廉价劳动力为企业带来的竞争优势。不少专家认为，国内企业一旦获取了SA8000，就等于得到了通行证，买到了“门票”，不管你跑得快慢，起码你可以在高速公路上跑了。一旦全球正式将劳工标准与贸易挂钩，企业就不会因此受阻于世界贸易市场之外。密切关注SA8000动态，认真改善企业劳工现状，切实督促企业担负起相应的社会责任，应该是中国政府和中国企业应对SA8000的积极态度。

不同声音说 SA8000

　　未来发展趋势——

　　浙江经贸管理学院国际贸易与投资研究中心副主任、浙江省金融工程学会秘书长姚利民教授认为，SA8000标准是人类社会的一大进步，也是跨国公司先进管理理念普及化的体现。这种的提出、普及是必然趋势。

　　中国人民大学劳动人事学院常凯教授认为，实施企业社会责任是经济全球化发展的必然趋势，中国应该重视并自觉加入这个潮流。

　　企业要担负起社会责任——

　　常凯教授强调，那种以牺牲劳工利益为代价吸引外资的做法不足取，这种状况继续持续，会危及社会经济和政治的稳定。

　　著名经济学家、天则经济研究所理事长茅于轼呼吁企业家应该对SA8000给予充分的关注，尽早进入到行列里面来。

　　超前之痛——

　　中华全国总工会基层组织部建设部二处副处长王英表示，这个标准要求过高，不符合中国国情。她认为，这将提高中国企业的劳动力成本，从而降低中国产品的竞争力。

　　商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐发现，劳工状况是中国目前国情下的产物，甚至有的工厂工人自愿加班，从而多赚一点钱。他认为，人道是和历史时期吻合的，在改善的时候要实事求是地理解中国现状。

　　新的劳工贸易壁垒——

　　对外经济贸易大学技术性贸易措施研究中心李丽撰文说，SA8000标准是“把人权问题与贸易结合起来，达到贸易保护主义的目的”。

　　深圳当代社会观察研究所执行董事刘开明等专家指出，社会责任标准这类新贸易壁垒具有合理与不合理的双重性，非常隐蔽和复杂。

　　浙江省宁波市外经贸局国际贸易研究所负责人认为，尽管SA8000的宗旨是好的，但其非常容易被贸易保护主义者所利用，对发展中国家的出口进行全方位限制，成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的有力工具。